埇桥区十一届人大

五次会议文件（十三）

埇桥区人民检察院工作报告

——2026年1月13日在埇桥区第十一届人民代表大会

第五次会议上

埇桥区人民检察院检察长 余化懂

各位代表：

现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议。

2025年工作回顾

2025年，区人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，秉持“高质效办好每一个案件”理念，为大局服务、为人民司法、为法治担当，各项工作取得新成效，37个集体和个人获市级以上表彰或通报表扬。

一、扛稳检察担当，服务高质量发展

筑牢平安基石。贯彻总体国家安全观，依法批准、决定逮捕各类刑事犯罪656人、提起公诉1526人。不枉不纵办理涉恶犯罪16人，严惩严重暴力犯罪64人，依法惩治“黄赌毒”“盗抢骗”犯罪631人。清朗网络空间，全链条打击“电诈”及关联犯罪130人，25名缅北电诈专案“回流”人员在埇领刑伏法。起诉重大责任事故罪6人，推动1.8万余台“带病”农机在“三秋”前完成整改，护航农安粮安。

优化营商环境。起诉破坏金融管理秩序犯罪12人，惩治系列“刷空单”套现消费补贴案，让惠企资金精准滴灌市场主体。制发检察建议推动公共资源交易联合监管，有效促进市场公平竞争。监督纠正违规异地执法和趋利性执法司法问题7件，恢复涉案企业发展活力。开展进企法治“问诊”50余次，上门听证化解一起涉港企业股权纠纷案，获评省级典型案例。

投身社会治理。坚持宽严相济，依法规范适用认罪认罚从宽制度，1466人在检察环节认罪认罚，一审服判率97.1%。注重标本兼治，围绕公共安全、交通安全等重点领域制发检察建议13件，回复整改率100%，一起强化危化品监管案获评全省优秀社会治理检察建议。引领法治风尚，开展“法律六进”150余场，创新融媒体普法形式，获评“全国检察机关全媒体生产传播工作成绩突出单位”。

聚力反腐惩贪。强化监检协同，起诉监委移送职务犯罪案件30人，检察环节追赃挽损600余万元。严惩司法腐败，建成规范化办案工作区，组建专兼职侦查队伍，立案侦查、参与办理司法人员徇私枉法、滥用职权等职务犯罪6人，连续三年实现移送线索成案率、起诉率、有罪判决率三个“百分百”。

二、坚持人民至上，办好暖民心实事

聚焦民生热点。巩固“检护民生”行动成果，起诉涉食品药品安全犯罪10人，对贩售“假减肥药”等依法诉请十倍惩罚性赔偿，让售假者“痛到不敢再犯”，获评全市“护航产品质量安全”典型案例。联合市场监管部门开展无堂食外卖、社区团购等食品新业态专项检查，让“上门美食”安心入口。依托大数据法律监督，筛查清理零售药品“人证分离”问题90余件，让“挂证药师”无所遁形。制发检察建议整顿殡葬领域“天价收费”乱象，惩治行业贪腐蛀虫，让“逝有所安”更有温度。

关注特定群体。围绕区政府30项年度民生实事积极履职，牵头残联、财政等部门联席磋商，助力残保金征收额达历年新高。主动对接教体部门，“一人一策”推动落实157名适龄残疾儿童入学保障。签订“工会+检察”协作意见，化解新业态劳动者、农民工、灵活就业人员等劳动争议103件，支持起诉帮讨欠薪200余万元，获评省级典型案例。依法打击以“存粮返利”方式非法吸收公众存款案，守好种粮农户“丰收果”。构建“1+8+N”社会化救助体系，为43名急困群众开展多元帮扶，综合救助率达100%。

呵护少年成长。“零容忍”惩治侵害未成年人犯罪198人，对社交平台侵犯隐私、校园安全管理漏洞等问题，制发检察建议督促整治。坚持“宽容不纵容”，依法起诉涉嫌严重暴力犯罪未成年人34人，依法不起诉犯罪情节轻微未成年人32人。协同“补位”监护，与共青团、妇联、关工委共建家庭教育指导站，开展精准帮教48人次。办理支持起诉变更监护权及追索抚养费、人身损害赔偿金案件6件，为困境少年照亮新生。开展“法治副校长”巡讲50余场，让法治甘霖润泽心田，普法微动漫获评全省检察机关“十佳作品”。

化解矛盾风险。坚持多元调处，依托基层综治中心构筑“半小时检察服务圈”，检察官、律师、基层代表定期“同堂解纷”，38名信访群众实现“事心双解”。注重前端治理，开展控告申诉“反向审视”8件，重复信访率同比下降80%，一起立案监督案获评全省检察机关“化解矛盾纠纷，维护社会稳定”专项行动典型案例。

三、守护公平正义，推进高质效履职

刑事检察持续做强。坚持“全过程参与、全流程监督刑事诉讼”，监督立案15件、撤案64件，纠正漏捕、漏诉57人。对确有错误的刑事裁判提出抗诉，改判率100%；对正确刑事裁判依法维护，协同推进服判息诉。聚焦“纸面服刑”“有判无执”问题，与公安、法院、司法局建立信息共享机制，推动24名审前未羁押判处实刑罪犯收监执行。

民事检察持续做深。办理各类民事检察监督案件216件，制发检察建议97件。强化社保领域虚假诉讼监督，推动撤销虚假劳动关系33件，让打“假官司”者吃上“真官司”，获评省级典型案例。开展涉民事终结本次执行程序监督25件，确保胜诉者权益及时兑现。为困难妇女提供权利救济，办理全省首例涉人格权侵害禁令民事支持起诉案，入选全省检察机关“依法维护妇女儿童合法权益十大案例”。

行政检察持续做实。受理各类行政检察监督案件162件，制发检察建议61件。开展促进公共政策兑现和政府履约践诺督察监督，推动有关单位兑付资金1000余万元。发出“行刑反向衔接”检察意见35件，消除“不刑不罚”追责盲区。制发检察建议督促市场监管部门、高校开展“空壳公司”排查整治，引导高校生规避创就业风险，获评省级典型案例。

公益诉讼检察持续做优。严把“可诉性”标准，办理公益诉讼案件120件，提起诉讼4件。协同环保部门建立无人机“季度巡检”机制，推动清理露天堆放固废、“黑臭水体”问题20件，获全省“检察技术赋能高质效办案”精选案例。开展“赓续抗战精神”专项监督，护好埇桥红色根脉，20余处英烈设施得到系统性修缮。依托“府检联动”促推医美行业规范经营，让消费者“安心变美”，获评省级典型案例。

四、强化自身建设，打造高素能铁军

坚持政治领航。深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神及习近平总书记考察安徽重要讲话精神，持续擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色，原创法治宣讲作品获全市理论宣讲微视频大赛一等奖。深化党建引领，培育“一主多元”党建品牌矩阵，老干部第一党支部获评“省离退休干部职工示范党支部”，“埇”心执检、“经”益求精品牌获评全市检察机关优秀党建品牌、党建与业务融合优秀事例。

着力提质赋能。一体抓实“三个管理”，不断优化“三个结构比”，推动法律监督精准深入。创新运用“超期预警三色单”，提高办案效率，减少司法诉累。坚持“每案必检”，强化结果运用，让高质效办案成为自觉。开展“素质能力提升年”活动，构建“三全三真”实训体系，27名干警获全省“十佳公诉人”、全省检察机关“最佳辩手”等市级以上荣誉。

持续正风肃纪。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织警示教育11次，开展检务督察48次，切实转作风树新风。全面推进巡视巡察反馈意见整改，完善规章制度6项，做到纠建并举、长治长效。严格执行防止干预司法“三个规定”，记录填报重大事项163件次，持续加强检察权运行监督制约，推动司法责任制落实落细。

过去一年，我们树牢“监督者更要接受监督”意识，严格执行区人大及其常委会各项决议决定，邀请人大代表、政协委员、人民监督员参与监督案件182件。推动政协提案与检察建议“双向转化”，助力20余处无障碍设施增补完善，让城市“有爱无碍”。深化检务公开，组织公开听证、“检察开放日”等活动51次，公开案件程序性信息3660条。依法保障律师执业权利，加强检律良性互动，共同营造更优司法环境。

各位代表，一枝一叶总关情。检察工作取得的成绩，根本在于区委的坚强领导，人大及其常委会的有力监督，政府的大力支持，政协的民主监督和社会各界的关心帮助。在此，我代表区人民检察院表示衷心感谢！

鉴往知来，我们清醒认识到检察工作的问题和短板：一是服务大局精度待提升，融入中心工作、产出标志性检察成果不够。二是法律监督质效待增强，监督的刚性不足，监督事项的跟踪问效不到位。三是改革创新深度待拓展，数字检察赋能不够，“三个管理”效能释放不充分。四是队伍素能待提高，复合型检察人才欠缺，检察品牌辨识度不高，全面从严管党治检还需久久为功。对此，我们将直面问题，着力解决。

2026年工作安排

2026年是“十五五”规划的开局之年，区人民检察院将持续深化习近平法治思想的检察实践，锚定“队伍高素质、管理高水平、办案高质效、文化高品位”目标，紧扣“服务大局增效、法律监督提质”两条主线，强化“数字驱动、案例培育、品牌创建”三项支撑，做优“政治建设、素能提升、作风整治、改革赋能”四项保障，奋力谱写埇桥检察高质量发展新篇。

一是以更强担当服务发展大局。积极参与社会治安整体防控体系建设，推动12309检察服务中心与综治中心衔接联动。贯彻落实《民营经济促进法》，主动回应涉企政策兑现、风险化解等法治需求。深化网络生态治理，阻断涉网“黑灰产业链”。拓展“碳汇检察”适用场景，共绘碧水青山埇桥画卷。

二是以更实举措践行司法为民。加大民生司法保障力度，依法办理食药安全、社保基金、个人信息保护等民生领域案件。办好司法救助、检察听证、支持起诉、未成年人罪错行为分级干预矫治等为民实事。推进“检察蓝”助力根治欠薪专项行动，全面深化涉农检察工作，服务宜居宜业和美乡村建设。

三是以更高标准强化法律监督。持续加强人权执法司法保障，健全对人、对物强制措施的法律监督机制。持续纠治执法司法突出问题，加强立案和侦查活动监督，全面加强对刑事、民事、行政生效裁判的监督，依法强化对民事执行、行政诉讼执行、行政非诉执行活动的全程监督，巩固深化涉民事终结本次执行程序监督成效。持续深化检察公益诉讼实践，以“诉”的确认提升监督刚性，充分彰显制度价值。

四是以更严要求锻造过硬队伍。激活党建与业务融合的“倍增效应”，让“有形覆盖”变“有效赋能”。深化巡视巡察反馈问题整改成效，在推动改革、促进发展上再发力。主动接受人大监督、民主监督和社会监督，以公开促公正赢公信。构建检察“大管理”格局，实施“数智检察”战略，加快培养“全科检察官”。开展典型案事例“阶梯式”创育，形成成果持续涌现、高效转化、广泛影响的良性循环。

各位代表，重任在肩，惟有奋斗！我们将全面贯彻本次会议精神，做到敢为善为、务实落实、争优争先，为谱写中国式现代化埇桥篇章提供有力检察保障！

报告有关用语说明

1.违规异地执法和趋利性执法司法：2025年3月，最高人民检察院部署在全国检察机关开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，旨在落实党中央开展规范涉企执法专项行动决策部署，以法律监督促进法治化营商环境建设。（见报告第2页）

2.“法律六进”：通过开展普及法律的活动，使法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。（见报告第2页）

3.惩罚性赔偿：检察机关在履行公益诉讼职责时，针对食品药品安全等领域主观恶性大、严重损害社会公共利益的违法行为，依法向人民法院诉请，要求违法者在承担实际损害赔偿责任之外，额外支付的以其非法获利为计算基数的赔偿金。（见报告第3页）

4.“1+8+N”社会化救助体系：区人民检察院牵头区民政局、教体局、人社局、妇联等八个部门，并广泛引入医疗机构、公益组织等社会力量共同构建的综合救助机制。依托该机制，为被救助人提供经济支持、心理疏导、就业帮扶、教育保障、医疗援助等全方位、可持续的帮助。（见报告第3页）

5.反向审视：控告申诉检察工作中的反向审视，是指通过办理控告申诉案件，审查原案办理中存在的问题，并依法促进相关问题纠正、规范、完善。（见报告第4页）

6.涉民事终结本次执行程序监督：人民检察院对人民法院在民事案件执行中适用“终结本次执行程序”这一结案方式的合法性、规范性进行法律监督的专门活动。（见报告第4页）

7.“行刑反向衔接”：人民检察院对决定不起诉的案件，经审查认为需要给予被不起诉人行政处罚的，依法向有关行政主管机关提出检察意见，并跟踪督促其依法履职的法律监督工作机制。（见报告第5页）

8.“三个管理”：2024年10月以来，最高人民检察院先后推出的改进检察管理、为基层减负的措施之一。即业务管理、案件管理、质量管理。（见报告第6页）

9.“三个结构比”：检察机关为推动“四大检察”全面协调充分发展，提出的三项核心结构性指标，即“四大检察”的履职结构比，依程序办案与依职权监督的案件结构比，依程序移送、依申请受案与主动发现的案源结构比。（见报告第6页）

10.“超期预警三色单”：区人民检察院根据案件办理期限、证据完整性等指标设置红黄蓝预警阈值，进行超期预警督办、超三分之二审限督办及审限扣除事项存疑督办。（见报告第6页）

11.“三全三真”：区人民检察院探索建立的素能培训机制，即实施全面全年全科“三全式”培训和真案真庭真人“三真式”实训，持续强化队伍素能。（见报告第6页）

12.“三个规定”：中共中央办公厅、国务院办公厅、中央政法委、“五部委”先后出台的《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》。（见报告第6页）

13.“碳汇检察”：区人民检察院以服务碳达峰碳中和战略、维护生态环境公共利益为核心，在生态环境资源类案件办理中探索运用的一种创新型办案机制。其核心是督促违法行为人以认购经核证碳汇等方式，对无法原位修复或修复不足的生态环境损害进行替代性补偿。（见报告第7页）

14.未成年人罪错行为分级干预矫治：根据未成年人所实施行为的性质、情节和危害程度，将其划分为不良行为、严重不良行为和犯罪行为等不同等级，并采取匹配度最高的教育和矫治措施，以实现“提前干预、精准矫治”的目的。（见报告第8页）